"Centraliseer beleid gevaarlijke stoffen"

Enerzijds is er ter bescherming van de veiligheid en gezondheid van werknemers de Arbeidsomstandighedenwet. Deze wet biedt werkgevers en werknemers een organisatorisch kader voor de uitvoering van veiligheidsbeleid. De huidige Arbowet moet zelfwerkzaamheid van de partijen bevorderen, terwijl de overheid een rol op afstand inneemt en de uitvoering bevordert en stimuleert. Anderzijds is er ter bescherming van de veiligheid en gezondheid van de burgers en ter bescherming van het milieu de Wet Milieubeheer. Deze kent een vergunningenstelsel: activiteiten die op enigerlei wijze van invloed kunnen zijn op ruimtelijke ordening, milieuveiligheid en/of externe veiligheid mogen slechts plaatsvinden nadat ze door de overheid onder voorwaarden zijn vergund. De overheid is in dit stelsel dus geen afstandelijke regisseur, maar direct partij in relatie met de vergunninghouder.